Inbreng kaderstelling ombuigingen

 Kaderstelling ombuigingen,

Voorzitter, voor ons ligt de kaderstelling ombuigingen. De ombuigingen waar de afgelopen maanden veelvuldig over is gesproken en ook de komende tijd regelmatig onderwerp van gesprek zal  blijven. De belangrijkste momenten de komende de tijd  zijn 20 april, het moment waarop de bijeenkomst met de samenleving is gepland , in mei de voorjaarsnota en in november de vaststelling van de ombuigingen in de begrotingsvergadering 2012.

De VVD onderschrijft de uitwerkingsrichting zoals in de kaderstelling ombuigingen wordt beschreven, maar heeft nog onvoldoende zicht wat de gevolgen zijn op de korte, maar zeker op de lange termijn. Juist deze gevolgen op de korte en de lange termijn moeten bekend zijn om een toekomstbestendig en financieel verantwoord nieuw Doetinchem in te richten en zijn dan ook de aanleiding voor deze ombuigingen. Daarnaast kan de VVD op dit moment geen  reële afweging  maken op basis van maatschappelijke afwegingen en/of mogelijkheden, financiële consequenties op korte en lange termijn en voorstellen uit de samenleving . Daarom hebben we behoefte aan een bredere onderbouwing waarmee inzicht in de weergegeven inhoudelijke kaderstelling wordt gegeven. De VVD zal daarom een amendement en een motie indienen.

De kaderstelling ombuigingen is het moment om de visie van de VVD betreffende de ombuigingen en de belangrijke punten en accenten nogmaals aan te geven. De kaders van de VVD voor deze  periode zijn;

-  een efficiënte en effectieve overheid zonder overbodige regels
-  geen extra verhoging van lasten voor burgers en bedrijven
-  doorzetten van investeringen die ten goede komen aan onze lokale economie, vanuit het principe: de beste sociale voorziening voor mensen is werk.
-  een solide sociale basis voor hen die het echt nodig hebben, met ook hier het principe:
   efficiënt, effectief
-  Degelijk en solide financieel beleid:Sluitende meerjarenbegrotingen, middels de ombuigingen op basis van de nu bekende tekorten en het opvangen van kortingen op doeluitkeringen  binnen de betreffende portefeuille.

Vanuit deze algemene kaders wil de VVD per onderdeel de belangrijke punten en accenten aan te geven:

Centrum van de Achterhoek:
De VVD ondersteund volmondig het stimuleren van het ondernemerschap, niet alleen bij evenementen, de culturele pijlers, maar overal waar dit mogelijk is.
Daarnaast vindt de VVD het, zeker in het licht van de dreigende krimp, een voorwaarde om als stad aantrekkelijk te blijven voor bedrijvigheid en inwoners. Daarbij schept het zijn van de centrumgemeente verplichtingen, maar is dat ook een kans. De Bereikbaarheid is daarbij de sleutel. Tientallen jaren heeft Doetinchem verzuimd te investeren in een goede bereikbaarheid, waardoor de  aanleg van de Oostelijke randweg pure noodzaak is. Het door de Raad vastgestelde mobiliteitsplan benoemd de noodzakelijke investeringen om de bereikbaarheid op een aanvaardbaar niveau te krijgen. Het schrappen hierin is voor de VVD alleen bespreekbaar wanneer op alle beleidsterreinen evenwichtig wordt bezuinigd.

Duidelijk en veilig.
Maak duidelijk waar de gemeente voor staat en doe dit goed . Maar maak vooral ook duidelijk wat de gemeente niet meer doet en waar de verantwoordelijkheid wordt teruggelegd bij mensen en bedrijven zelf.
Minder en eenvoudige regels en een goede handhaving is de VVD  uit het hart gegrepen.
Datzelfde geldt voor het garanderen van de veiligheid op straat door in te blijven zetten op preventieve veiligheidsmaatregelen maar ook op de eigen verantwoordelijkheid van mensen.
Bij de brandweer gaat de VVD vooralsnog uit van de bouw van een nieuwe kazerne. Mocht het college anders besluiten dan verwachten wij een uitgewerkt plan met het tijdspad en financiële consequenties op korte en lange termijn. Overigens geldt dit voor heel onderwerpen, maar neemt de VVD deze als voorbeeld.

Nabij en zorgzaam
Welzijn, zorg, inkomensondersteuningen re-integratie

Om de juiste afwegingen te kunnen maken op het gebied van nabij en zorgzaam is het essentieel om de juiste cijfers en onderbouwing te ontvangen om de afwegingen en kaderstelling op de inhoud en vooral de gevolgen en effecten op de langere termijn te kunnen beschouwen. Juist bij zorg en welzijn redden wij het niet, gezien de demografische ontwikkelingen en landelijke beleidsontwikkelingen om enkel naar korte termijn oplossingen te kijken. De huidige maatregelen zouden wat ons betreft ombuigingen moeten betreffen die op lange termijn de Wmo, zorg en welzijn in Doetinchem houdbaar houden!

 Des te meer verbaast het ons daarom dat in de voorgestelde kaderstelling enkel naar de voorkant gekeken is met betrekking tot de ombuigingen en cultuuromslag. Welzijn nieuwe stijl maar ook de ombuigingen vanuit onze eigen gemeente zouden even zeer betrekking moeten hebben om de achterkant. Dat wil zeggen; de administratie, verwerkingen, benaderingen en mensen. In efficiëntie aan de achterkant is op vele gebieden en vooral op het gebied van de Wmo ongetwijfeld nog veel besparing te behalen; door als gemeente effectiever om te gaan met de achterkant, bijvoorbeeld slimme IT systemen m.b.t. de verwerking van de administratie, eenduidige administratie systemen etc. kan de helft van de bezuinigingen behaald worden.

Voor de VVD liggen de hoofdlijnen zoals bij alle kaders nadrukkelijk ook bij dit kader op eigen verantwoordelijkheid, participatie, preventie én keuzevrijheid. Dit laatste aspect, keuzevrijheid, vinden wij voor iedereen in onze gemeente een groot goed Één zorgaanbieder per wijk beperkt mensen dus in hun keuzemogelijkheid, is niet noodzakelijk bij inkoop en efficiënte inrichting van zorg en welzijn en komt niet overeen met het principe en verplichting binnen de Wmo.

Beheer en onderhoud
De VVD en hecht aan de basisvoorzieningen en basiskwaliteit voor een ieder, geldt dit ook voor beheer en onderhoud. Wij staan er voor een goede basiskwaliteit te behouden Niet de kwaliteit van het beheer en onderhoud moet te discussie staan. Immers, al te rigoureus bezuinigen op Beheer en Onderhoud houdt het gevaar in, dat extra kosten moeten worden gemaakt op incidenteel onderhoud. Waardoor de kosten toch weer omhoog gaan. Bij wegen  mag de verkeersveiligheid niet in gevaar komen. Door vaak de inrichting  van het openbaar groen iets te veranderen kan men grote besparing realiseren.  Door andere aanbestedingtechnieken toe te passen is het beter mogelijk 10  tot 15 % te bezuinigen.
Ook kan men kiezen voor aanleg van wegen en groen met een onderhoudstermijn 10 tot 15 jaar. We vragen een bepaalde kwaliteit en dat over de looptijd van het contract met de markt partij. Is vaak een besparing van 5 tot 10 %. Het beheer is altijd goedkoper, de marktpartijen zijn heel goed instaat, bij het juiste contract, dit binnen de gestelde voorwaarden te doen.

Reclame langs het openbaar gebied juichen we tot, zolang het maar geen Belgische en franse toestanden worden.

De VVD vraagt zich op voorhand af of overheids-bv”s meerwaarde hebben. Om daar weloverwogen een besluit over te nemen dienen alle relevante gegevens aan de orde te komen, incl. privatiseren en afstoten.

Toekomstverantwoordelijk
Bij jeugd en educatie onderschrijven we de lijn met nadruk op de slimme verbindingen en de preventie.
De VVD zal bij ombuigingen bij sport en cultuur, kiezen voor het behoud van sport. Wel  zijn zoals we bij sport en cultuur benieuwd naar de slimme verbindingen  uit de beide velden zelf. Ook willen we hier weten : hoeveel geld gaat er naar hoeveel mensen met welk effect.

Organisatie van de toekomst
Het is niet inzichtelijk wat de personele consequenties zijn en wat dit betekend voor de loonsom.
De VVD wil niet tornen aan de OZB en wil dat ook zo houden.
Voor de VVD geldt bij verlaging van de kosten van afvalinzameling dat dit voordeel aan onze inwoners wordt teruggegeven. Ten aanzien van woonlastenprincipe ( de som van OZB, afvalstoffenheffing en rioolrecht) is de lijn heel helder, daar gaat de VVD niet mee akkoord.
Ten aanzien van het onderzoeken naar de mogelijkheden van precarioheffing, zien we de meerwaarde niet.
Ten slotte, de VVD is een groot voorstander van samenwerking wanneer deze de effectiviteit verbeteren en/of de kosten verlagen.

Voorzitter, 

Motie kaderstelling ombuiging

Motie

De raad, in vergadering bijeen op 24 februari 2011;
gelezen agendapunt 4, Kaderstelling ombuigingen;
overwegend dat:

de raad – om een reële afweging te kunnen maken op basis van maatschappelijke afwegingen en/of mogelijkheden, financiële consequenties op korte en lange termijn en voorstellen uit de samenleving – een bredere onderbouwing wil ontvangen ten behoeve van inzicht in de weergegeven inhoudelijke kaderstelling;

d r a a g t  h e t  c o l l e g e  o p:

de ombuigingsvoorstellen in de voorjaarsnota te onderbouwen met kengetallen om zo de samenleving in staat te stellen met alternatieve voorstellen te komen en het de raad beter mogelijk te maken de voorstellen verantwoord af te wegen;

op uiterlijk 31 maart deze ombuigingsvoorstellen, onderbouwd met kengetallen, aan te bieden;
en gaat over tot de orde van de dag.

Amendement over agendapunt 4, kaderstelling ombuigingen:

De raad, in vergadering bijeen op 24 februari 2011;
overwegende dat:

voor raad en samenleving op basis van de voorliggende gegevens niet afdoende beoordeeld kan worden wat de beoogde ombuigingen zullen zijn en welke consequenties en effecten deze zullen hebben;

de samenleving voor 20 april is uitgenodigd om mogelijke alternatieve voorstellen naar voren te brengen;

de raad bij de voorjaarsnota, op basis van concrete voorstellen van het college en/of de samenleving, vaststelt hoe de ombuigingen vorm krijgen;

b e s l u i t, in afwijking van het collegevoorstel:

1. het algemene kader (vanaf midden blz. 5 t/m midden blz. 6), alsook de investeringsagenda (blz. 14 midden t/m blz.15) vast te stellen;
2. de verdere uitwerking (midden blz. 6 t/m midden blz. 14) als uitwerkingsrichting te beschouwen;
3. de benodigde ombuigingsomvang (ongeveer 15 miljoen euro structureel) te realiseren.